Horas de formación del personal en concursos públicos: cómo documentarlas
Las horas de formación del personal en concursos públicos se piden y puntúan de formas muy distintas según el pliego. En los documentos que hemos leído hay desde simples menciones a la formación continua hasta un curso anual de 24 horas con puntos adicionales, y no existe una cifra común para todos los contratos.
En pocas palabras
No hay un mínimo general de horas. Un pliego de ayuda a domicilio de Fuenlabrada fija un curso anual de al menos 24 horas y puntúa las horas adicionales hasta 0,50 puntos; otros solo piden plan de formación anual o formación continua. Un tribunal anuló en 2024 un criterio de formación sin límite de horas valorables. Se recomienda guardar plan, calendario, asistencia, contenidos y certificados.
Si tu entidad concursa a servicios de ayuda a domicilio o a residencias, lo útil es leer el pliego concreto y preparar evidencias. Esta guía resume los ejemplos que hemos leído y qué documentar. Para el plan que sostiene esas horas, mira plan de formación de ayuda a domicilio.
Revisado el 17 de octubre de 2026 sobre pliegos públicos concretos y resoluciones de tribunales de contratación; no se han podido citar los artículos de la Ley de Contratos del Sector Público.
Qué piden los pliegos sobre horas de formación del personal en concursos públicos
| Pliego | Qué exige sobre formación |
|---|---|
| Fuenlabrada, ayuda a domicilio (licitación 2024) | Un curso de formación anual de al menos 24 horas; las horas adicionales puntúan 0,25 puntos por cada dos horas, hasta 0,50 puntos (según la resolución del tribunal que lo recoge) |
| Ciudad Real, ayuda a domicilio (2024) | Corresponde a la entidad la formación continua, la supervisión y el soporte técnico a su personal; no fija horas |
| Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía, concierto residencial (2026) | Plan de formación anual dirigido a las personas trabajadoras del centro; sin horas |
| Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía, atención residencial (2022) | Plan de formación y cualificación profesional para la plantilla; sin horas |
| Mancomunidad del Cidacos, ayuda a domicilio (2016) | Puntúa la cualificación del personal, hasta 20 puntos; no fija horas de formación |
Es un conjunto de ejemplos concretos. No hemos localizado un pliego de residencia que puntúe horas de formación y no sabemos si estas condiciones se repiten en otros concursos.
Lo que dicen los tribunales
La Resolución 230/2025 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, sobre el pliego de Fuenlabrada, distingue entre las 24 horas, que son una obligación de ejecución, y las horas adicionales, que son un criterio de valoración automática. El tribunal desestimó el recurso.
Por otro lado, la Resolución 899/2024 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, en un contrato ajeno a este sector, anuló un criterio de formación de hasta cinco puntos porque, según el tribunal, al no limitar las horas de formación valorables vulneraba la exigencia de especificación suficiente. Es doctrina de un caso concreto y no hemos podido contrastarla con el texto de la ley.
Cómo documentar las horas de formación del personal en concursos públicos
Los pliegos piden plan o formación continua y, en ocasiones, acreditar la cualificación del personal. Por eso se recomienda guardar, para cada acción, las evidencias siguientes:
- El plan de formación anual con necesidades, acciones y colectivos.
- El calendario y las horas de cada acción.
- La asistencia o el seguimiento de cada persona.
- Los contenidos impartidos y las evaluaciones.
- Los certificados o diplomas entregados.
La formación en teleformación genera seguimiento por persona; en un paquete SCORM, el LMS registra el estado y las puntuaciones, como se explica en importar SCORM en Moodle.
Qué conviene hacer antes de presentar la oferta
- Leer en el pliego técnico y en el administrativo todas las referencias a formación, cualificación y plan.
- Distinguir lo que es obligación de ejecución de lo que puntúa como mejora.
- Comprobar que lo que ofreces puede documentarse con la evidencia que acabamos de indicar.
- Revisar el convenio sectorial: modificado en 2026, incluye módulos sobre derechos de las personas LGTBI+ en los planes de formación. Su capítulo de formación profesional no hemos podido leerlo.
Para la acreditación en cada comunidad, mira Castilla y León como ejemplo de norma con horas de formación continua.
Preguntas frecuentes
¿Hay un mínimo legal de horas de formación en los concursos?
No hemos localizado un mínimo general. Las 24 horas anuales son una condición del pliego concreto de Fuenlabrada.
¿Se puntúa la formación adicional?
En el pliego de Fuenlabrada sí: 0,25 puntos por cada dos horas sobre el mínimo, hasta 0,50 puntos. Otros pliegos leídos no puntúan horas.
¿Qué piden los pliegos de residencias?
Los que hemos leído, un plan de formación anual o un plan de formación y cualificación profesional, sin horas.
¿Qué documentación conviene guardar?
Plan, calendario, asistencia, contenidos, evaluaciones y certificados de cada acción.
¿Puede anularse un criterio de formación?
Un tribunal anuló en 2024 un criterio de formación de un contrato ajeno al sector porque no limitaba las horas valorables; es una resolución concreta.
Si necesitas formar a tu plantilla y dejar evidencia de las horas, los contenidos SCORM 1.2 de Conetium para ayuda a domicilio y residencias registran el seguimiento de cada persona en tu plataforma. Puedes verlos en el catálogo de Conetium para empresas.
